——2022年2月24日在金溪县第十八届人民代表大会

第二次会议上

金溪县人民检察院检察长    周德龙

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2021年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年，也是人民检察制度创立90周年。在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉稳步推进各项检察工作，争创一流检察业绩，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、提高政治站位，主动服务大局

强化科学理论武装。深入开展以学习“四史”为重点的党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，组织全员政治轮训，始终牢记“国之大者”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在弘扬伟大建党精神中传承红色基因，赓续精神血脉，引导全体检察人员践行初心使命，在深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力中，不断增强政治判断力、政治领悟力，政治执行力。

维护社会安全稳定。聚焦影响国家安全、社会安定的突出问题，积极推进更高水平的平安金溪建设。批准逮捕各类刑事犯罪202件311人，起诉251件407人。持续打击故意伤害、盗窃、开设赌场等多发性犯罪，批捕43件57人，起诉47件68人。常态化开展扫黑除恶斗争；严惩故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，起诉19人；深入推进“断卡”“净网”专项行动，严惩电信网络诈骗等犯罪，批准逮捕帮助信息网络犯罪活动案件40件83人，提起公诉29件66人。全力投身疫情防控战，派出干警68人次上门排查疫苗接种情况以及中高风险地区返金人群，安排在心香路小区等执勤点防疫值班值守达800余小时。

优化法治营商环境。认真落实《江西省优化营商环境条例》，持续服务保障“六稳”、“六保”。依托驻工业园区检察联络点，向企业宣传法律政策，提高企业防范法律风险的能力，通过走访了解园区企业生产经营现状和存在的困难，为企业排忧解难。严厉打击非法经营、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，提起公诉65人。审慎办理涉企案件，依法不批准逮捕2人，开展涉非公经济案件羁押必要性审查，变更强制措施3人，助力企业在法治化营商环境中合规经营。

助力美丽金溪建设。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，派出4名干警组成的驻村工作队（组）分别驻秀谷镇马街村、北门村开展驻村帮扶工作，帮扶干部经常性开展走访，及时了解脱贫户的实际困难并及时给予解决，为建设秀美乡村增添力量；助力打好蓝天碧水净土保卫战，落实中央环保督察反馈问题整改要求，积极办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，推行“河（湖）长+检察长”协作机制，守护金溪的青山绿水；全力投入我县“四城同创”工作，大力开展志愿者服务、清扫责任区等活动，为建设“大美金溪”贡献力量。

二、深耕主责主业，提升监督质效 

提质增效刑事诉讼监督。全面提升办案质效，减轻当事人诉累，案-件比由上年同期的1.64下降至1.07。坚持在监督中办案，在办案中监督，立案监督2件2人，监督撤案3件3人，纠正漏捕漏诉6件6人、抗诉1件1人，对侦查活动违法发出纠正违法通知11件，均已采纳。开展刑事执行监督，全面摸排1990年以来“减假暂”案件37件，排查出线索2条；开展刑事执行监督，对暂予监外执行、社区矫正、财产刑执行等刑事执行活动向有关单位发出纠正违法通知书、检察建议9份，均回复并采纳整改。 

着力强化民事诉讼监督。聚焦民生需求，为各类民事主体提供全方位民事检察服务，平等保护各类市场主体合法权益。办理民事检察案件8件，其中：办理民事执行监督案件3件，办理审判人员违法监督案件2件，办理支持起诉案件1件，办理生效裁判监督案件2件，依法向法院发出检察建议5份，检察建议及支持起诉书均得到法院采纳并按期回复。协助市院一体化办案1件，促成双方当事人达成和解协议并息诉罢访。帮助弱势群体追索劳动报酬，办理再审检察建议案件1件，并促使法院启动再审程序，重新开庭审理并改变原审判决，成功帮助农民工追回劳动报酬6万余元。

逐步深化行政检察监督。着力开展行政非诉执行专项监督，依法向法院发出行政非诉执行活动监督检察建议1件。深挖行政检察案件线索，抓好实质性化解行政争议3件。在全省开展的土地执法专项监督活动中，对主管机关发出社会综合治理检察建议1份，被采纳并已整改到位。

稳步推进公益诉讼检察。坚持双赢多赢共赢理念，聘请3名行政执法专业人员担任特邀检察官助理，共同提升执法司法水平。把诉前实现维护公益作为最佳司法状态，办理公益诉讼案件64件，其中行政公益诉讼案件60件，民事公益诉讼案件4件，依法办理了全国首例“古村落”构件被盗刑事附带民事公益诉讼案。对破损减速带问题向相关单位发出诉前检察建议，相关单位已及时整改；针对一次性塑料吸管市场监管暴露出的问题，向行业单位公开宣告送达检察建议4份，通过行业部门加强监管等整改举措，使得损害公共利益的“舌尖上安全”问题得到整治。切实保障农产品质量安全，开展“服务乡村振兴规范农用物资使用管理”专项监督活动，发出检察建议14份。

三、积极主动参与，融入社会治理

用心用情做好未检工作。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕5件6人，起诉7件8人。依法严惩罪行较重的未成年人，逮捕2人，起诉2人。对犯罪情节轻微、社会危险性不大的涉案未成年人不批准逮捕7件12人，不起诉4件4人，附条件不起诉5件13人。深入推进未成年被害人“一站式”救助建设，做好涉案未成年人的帮教工作，悉心呵护未成年人健康成长。与福建省龙岩市永定区人民检察院协作开展了我院首例附条件不起诉异地帮教考察。积极落实“一号检察建议”，开展“阳光法治行动”授书仪式和“检爱同行、互护未来”检察开放日等活动，发放各类法治宣传册18000余份。

积极防范化解社会矛盾。持续落实“群众信访件件有回复”，共受理群众来信来访51件，均做到7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复。充分运用检察听证化解矛盾，开展检察听证20次。积极做好信访积案专项清理工作，检察长接访30余人次。践行新时代“枫桥经验”，积极促成当事人双方和解，化解社会矛盾，通过释法说理成功化解了一起陈坊积乡两村间的山林权纠纷而积压长达10余年的信访案，最终两村代表握手言和。

助力社会综合治理创新。把检察工作融入社会治理体系，进一步化解社会矛盾、促进社会和谐，着力推动提升市域社会治理效能。去年4月党中央将 “少捕慎诉慎押”从司法理念上升为国家刑事司法政策后，我院坚决贯彻落实，不批准逮捕59件109人，不捕率为30.79%；不起诉47件91人，不诉率为23.27%。深化落实认罪认罚从宽制度，依法适用361人，适用率为93.99%，确定刑量刑建议采纳率100%。深入落实普法责任制，开展“检察普法乡村行”、“百院千人万里行”普法活动，21名检察干警担任法制副校长，在全县23所学校开展送法进校园的法治宣传活动，给5000余名在校学生、社会群众带去了法治思想的春风雨露。我院被评为全省普法工作先进单位。

始终坚持司法为民宗旨。将政法队伍教育整顿与党史学习教育深度融合，深入开展“我为群众办实事”主题实践活动，把解决人民群众“急难愁盼”问题作为党史学习教育的出发点和落脚点，开展“我为群众办实事”活动110余件，明确了10项工作清单，推出了便民举措10条。运用国家司法救助手段纾解群众困难，为17名案件当事人发放司法救助金41.2万元，做到“应救尽救”。我院将司法救助听证会开到群众家中的做法，被检察日报、江西检察、新法制报等媒体转载。我院干警在办案中主动发现服刑罪犯赖某的司法救助线索，远赴200公里外饶州监狱采集血液样本，并邀请鉴定工作者到赖某家中采集孩子血液样本，经亲子鉴定后帮助其两名非婚生子女办理了户籍登记，消除了“黑户”状态，为救助对象解决了实际困难，取得了良好的社会效果。

四、从严管党治检，锻造检察队伍

加强队伍能力建设。主动扛稳抓牢政治责任，旗帜鲜明把讲政治摆在首位，扎实开展政法队伍教育整顿。贯彻习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神，落实“五个过硬”要求，紧紧围绕整治顽瘴痼疾各项任务，通过组织开展学习教育、英模教育、警示教育等思想发动和查纠整改等措施，坚持打好这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战，进一步锤炼干警忠诚干净担当的政治本色。以党组会、检委会、例会等多种形式加强检察业务学习，完善教、学、练、战一体化培训机制，大力开展案件研讨、庭审观摩、业务技能竞赛等活动，通过“自学+研讨”、“线上+线下”等方式组织干警参加各类培训学习400余人次。吴志球入选第一批全国检察新闻宣传人才库成员。

推进党风廉政建设。以高度的政治责任感，全面落实管党治检主体责任，做到管在平时、严在经常。始终坚持把党风廉政建设工作放在突出位置，作为推动检察事业持续健康发展的重要保障，与检察业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。坚持“严”的主基调和“责”的主抓手，以严的标准、严的要求加强队伍建设，把全面从严治党治检坚定不移抓下去，制定党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工表及落实党风廉政建设“两个责任”检查考核指标，明确党风廉政建设的目标、任务、标准，廉政工作任务层层落地落实落细，扎实推动党风廉政建设工作顺利开展。

强化纪律作风建设。在全面从严治党治检的新形势新要求下, 树立“严管就是厚爱，监督就是保护”的理念，持续发力推动纪律作风建设。领导干部带头促学习、带头抓落实、带头守纪律，以钉钉子的精神狠抓作风建设。建立健全检察权内部监督制约机制，同时抓好已出台制度的贯彻执行，紧盯“关键少数”和检察权运行关键岗位和人员加强监督管理，防止用权任性、权力出轨。把县委第一巡察组对我院巡察作为检视问题和找准病灶的重要契机，全力支持、主动配合巡察组工作，较真碰硬抓好巡察反馈问题整改以及“回头看”工作，对全院干警在政治思想、纪律作风、执法办案等方面存在的问题进行整改，持续做好整改“后半篇文章”。

五、规范权力运行，自觉接受监督

自觉接受人大监督。对县人大十八届一次会议以来代表提出的意见和建议进行登记办理，及时回复。主动接受人大及其常委会对员额检察官履职评议，并认真落实评议意见；向人大常委会报送规范性文件备案审查1件，并积极配合人大开展执法检查、专题调研等工作。主动邀请人大代表参加拟不捕、不诉案件、司法救助案件公开听证会、检察建议公开宣告、检察开放日、座谈交流等活动75人次。

自觉接受履职监督。严格落实“三个规定”制度，制作“三个规定”手机来电视频彩铃，提高“三个规定”的公众知晓率和社会支持，并以原创漫画形式宣传“三个规定”，共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项64次。加强与审判机关配合制约，检察长列席审判委员会9次。深化检律良性互动，保障律师执业权利，接待律师阅卷215次，邀请律师参与信访案件化解12次。

自觉接受社会监督。深化检务公开，公开案件信息696条、公开各类法律文书206份，发布重要案件信息32条，传播检察好声音，讲好检察故事，我院新媒体发布原创微信135期，涵盖图文、视频、漫画、海报等多种方式。召开“我为群众办实事”新闻发布会，将非法狩猎案件庭审现场搬至乡村并在网上直播，观看人数超过300万。微信公众号多次进入全国检察机关“互联网+检察”排行榜前列。

各位代表，一年来我院努力完成了县委和上级检察机关部署的各项工作任务。我们深知，这些成绩的取得，是县委的坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和各位代表、委员真诚关心帮助的结果。在此，我谨代表县检察院全体检察干警，向各位代表、委员以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚敬意和衷心感谢！

我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足：就案办案、机械办案等惯性思维仍然存在，司法理念转变有待进一步更新；法律监督履职还不够充分，监督质效有待进一步提升；检察队伍专业素养与新形势新要求还有差距，专业能力培养有待进一步深化；工作作风还不够扎实，全面从严管党治检有待进一步加强。我们将久久为功，紧盯不放，切实加以解决。

 

2022年工作安排

 

各位代表，新的一年，金溪县人民检察院工作总体思路：持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦“作示范、勇争先”的要求，以强作风、重落实、提效能为导向，全力推动金溪检察工作高质量发展，主动融入“大美金溪”新时代建设，为全面服务金溪经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一是坚持政治引领，科学理论武装。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以政治建设为统领，牢牢把握检察机关的政治属性。弘扬伟大建党精神，持续强化理论武装，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以严格执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，落实重大事项请示报告制度，以自觉能动履职落实上级决策部署。着力深化党建与业务工作的深度融合，切实把党的绝对领导体现到检察工作各领域各环节全过程，让法律监督工作更深更实体现政治要求。

二是践行司法为民，彰显检察担当。全力维护社会安定和谐，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。持续做好扫黑除恶斗争常态化工作，严厉打击影响群众安全感的“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”违法犯罪。坚持新时代“枫桥经验”，积极融入社会综合治理，参与市域社会治理现代化工作，服务和保障民营经济发展。深化生态环境司法保护，落实“河（湖）长+检察长”工作机制，全面履行公益诉讼职能，促进有效整治生态环境方面突出问题。切实履行未成年人司法保护主导责任，为未成年人健康成长提供优质的司法保障。用心用情办好群众身边的“小案”，突出解决人民群众的“急难愁盼”问题，让人民群众在检察办案中感受到公平正义。

三是提升监督质效，促进全面发展。切实转变办案思维，执行好“少捕慎诉慎押”司法政策，努力降低审前羁押率，充分发挥在认罪认罚从宽制度中的主导作用，加强刑事立案和侦查活动监督。加强“两项监督”，强化刑事执行监督；着力提升民事检察监督质效，加强对虚假诉讼、民事诉讼和执行活动的监督，健全完善民事支持起诉，对未成年人、农民工等弱势民事主体继续加大支持起诉力度；拓展行政检察，继续抓好化解行政争议工作，强化开展行政非诉执行专项监督，促进依法行政；强化公益诉讼检察办案力度，实现生态环境和资源保护、食药品安全领域办案常态化，重点办理重大影响性公益诉讼案件，积极稳妥拓展公益诉讼新领域。着力提升监督质效，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。

四是提升队伍素能，锻造过硬队伍。坚持不懈推进全面从严管党治检，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动。优化办案人员结构，加强刑事检察办案力量，增加组建两个新的办案团队。注重检察干警的能力建设，发挥好业绩考评“指挥棒”作用，全面提升检察人员适应新时代检察工作的全方位素能，持续做好县人大对员额检察官履职评议工作。大力开展业务培训和岗位练兵，注重检察人才培养、管理和储备，树立“能者上、平着让、庸者下”的选人用人机制，真正做到“德不配位就去位，才不适岗就调岗，状态不佳就换人”。持之以恒整治顽瘴痼疾，涵养良好政治生态，持续巩固拓展政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，在全面争创一流中锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代检察铁军。

各位代表，一年来我院努力完成了县委和上级检察机关部署的各项工作任务。我们深知，这些成绩的取得，是县委的坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持、县政协民主监督的结果。在此，我谨代表县检察院全体检察干警，向各位代表和长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚敬意和衷心感谢！