金溪县人民检察院工作报告

——2023年1月19日在金溪县第十八届人民代表大会

第三次会议上

县人民检察院检察长 周德龙

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，金溪县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻落实省第十五次、市第五次、县第十五次党代会部署和县十八届人大二次会议决议要求，持续深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县委、市检察院工作要求，依法忠诚履行法律监督职责，全力推动检察工作高质量发展，各项检察工作取得新的进展。

一、围绕中心服务大局，全力保障经济社会高质量发展

全力维护社会平安稳定。坚持国家总体安全观，全力投入平安金溪建设，回应群众平安需求。全年批捕各类犯罪案件78件104人，起诉168件272人，为群众追赃挽损786.87万元。其中，起诉涉嫌故意伤害、强奸等严重暴力犯罪12件16人，起诉涉嫌“盗抢骗”等多发型侵财犯罪46件56人，通过依法严惩，切实增强人民群众安全感。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为牵引，常态化推进扫黑除恶斗争，坚持扫黑除恶与行业整治并举，推动溯源治理。围绕办案发现的社会治理和行政监管漏洞薄弱环节，制发社会治理检察建议5份，助推“行业清源”。

致力“大美金溪”建设。巩固脱贫攻坚助力乡村振兴，继续派出4名干警组成驻村工作队，共拨付6万元帮扶资金。深入推进乡村振兴，在全县范围开展农村公厕环境整治公益诉讼¹专项监督活动，对12个乡镇农村公厕的使用、维护进行摸底调查，向乡镇、城市社区管理委员会、城管局等单位发出行政公益诉讼诉前检察建议17份，推动农村公厕管护整改。全力配合、自觉服从县委疫情防控部署，迅速组织全体干警下沉社区参加防控，协助做好全民核酸检测、卡点值守、防疫知识宣传等工作，全员累计执勤420余人次，协助辖区居民开展核酸检测约12000人次，让“检察蓝”高扬在抗疫一线。

深入推进社会治理创新。坚持案件办理与社会治理同步推进，围绕交通安全、规范强制执行和整治电信网络诈骗等方面开展类案分析，制发检察建议4份。切实解决群众来信来访问题，对4件重点信访案件实行“一事一方案、一人一专班”，由院领导包案，做到把矛盾化解在源头、问题解决在基层，成功办结张某某刑事申诉案，做到案结事了人和。积极开展司法救助工作，对因案受困、因案致贫的群众及时伸出援助之手，将脱贫户、军人军属、未成年人、残疾人列为救助重点，全年共办理司法救助案件37件，发放司法救助金55.7万元。

二、坚持司法为民，彰显人民检察为人民的真挚情怀

用心办好群众身边案。聚焦多发易发频发刑事案件，严厉打击“盗抢骗”和“黄赌毒”案件，共起诉61件79人。持续加大电信网络犯罪打击力度，积极参与“断卡”³专项行动，帮助群众守好“钱袋子”，从严从快打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪，共起诉38件79人。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，成立检察办案专班，做到提前介入引导侦查。目前，办理案件1件，起诉2人。同时开展全方位宣传工作，制作金溪方言版防诈视频、改编防养老诈骗广场舞，探索“古村保护+防养老诈骗”“平安法治基层行+防养老诈骗”宣传形式，强化老年人防诈骗意识，覆盖群众5000余人，现场解答群众咨询200余人。

温情司法呵护未成年人。依法严惩侵犯未成年人权益犯罪，批捕3件3人，起诉1件1人；对涉罪未成年人依法从宽，作出附条件不起诉4件7人，相对不起诉6件7人，帮教挽救5名涉罪未成年人回归学校。会同教体、公安等部门落实强制报告制度，为未成年被害人、涉罪未成年人提供心理疏导、司法救助等帮助。深化学校保护，选派22名检察干警在全县26所中小学校担任法治副校长；与教体局联合成立“刘莹姐姐工作室”，在每所学校设立“刘莹姐姐校园联络站”并配备校园联络员，负责学校与工作室之间的联络及普法教育工作的开展。今年，法治副校长与“刘莹姐姐工作室”共开展法治进校园活动78场，覆盖全县57所中小学及幼儿园。

生态检察守护绿水青山。加强生态环境司法保护，坚决打击非法采矿、非法狩猎以及污染环境等破坏生态环境资源犯罪，办理涉及破坏生态环境的各类刑事案件15件49人，异地补植复绿101亩，增殖放流25000余尾鱼苗，追缴生态修复费981万余元，移送行政机关处理3件3人。积极开展古树名木保护公益诉讼专项行动，向各乡镇、县林业局等发出检察建议14份，有效保护古树名木30余株。加强内外协作，深化“河（湖）长+检察长”协作，携手县林长办公室共同制定《关于建立“林长+检察长”协作机制的实施办法》，汇聚生态保护合力。

三、深耕主责主业，有力守护公平正义的法治底线

稳中有进持续做强刑事检察。全面准确规范落实“少捕慎诉慎押”⁴刑事司法政策，更好保障人权促进社会和谐。对情节轻微、证据不足的，决定不批捕151人、不起诉147人，不捕率59.22%、不诉率36.68%，诉前羁押率降至25%。深化落实认罪认罚从宽⁵制度，全面推进听取意见同步录音录像，做到精准量刑，有效化解社会矛盾。依法对412名犯罪嫌疑人适用认罪认罚，适用率98.33%，量刑建议采纳率100%。强化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案、撤案2件，追诉3人；纠正刑事审判活动中违法情形1件；对无羁押必要人员建议办案单位变更强制措施41人。加强刑事侦查监督与协作配合，共对19件案件提前介入。加强与监察机关办案衔接配合，提前介入职务犯罪案件4件4人，依法起诉2件2人，判决1件1人；进一步推进受贿行贿一起查，依法办理王某某零口供行贿案，该案入选国家监委、最高检首批行贿犯罪典型案例。

提质增效持续做优民事检察。强化精准监督，受理民事生效裁判监督案件1件，发出再审检察建议1份，县法院对该案重新开庭审理并改判；受理民事执行监督案件2件，发出检察建议2份；受理审判人员违法行为监督案件2件，发出检察建议2份，所发出的检察建议均得到采纳。聚焦“民生小事”，加强弱势群体保护，受理民事支持起诉案件4件，其中，支持农民工起诉3件，帮助农民工追回劳动报酬8.85万元，支持变更抚养权起诉案件1件。

逐步深化持续做实行政检察。切实转变监督理念，既监督公正司法，又促进依法行政。办理行政争议实质性化解案件4件，行政非诉执行监督案件1件，发出行政检察建议1份。开展以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记专项整治活动，依法办理吴某某与“张某某”冒用他人身份办理结婚登记案，向县民政局发出检察建议并被采纳，民政局及时对“错误登记”依法予以撤销。

有序拓展扎实做好公益诉讼检察。牢记保护国家利益和社会公共利益的重要职责，践行双赢多赢共赢理念。全年共办理公益诉讼案件52件，办理行政公益诉讼案件48件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。开展“征收水土保持补偿费”检察公益诉讼专项监督活动，督促水利局及时追缴某公司水土保持补偿费6.71万元。办理的全国首例“古村落”保护民事公益诉讼案，被中央电视台制作成《捍卫公益之诉·守护山水家园》纪录片，在《今日说法》栏目播出。同时，做好文物古迹古村落保护后半篇文章，联合县法院、合市镇政府、县古村落保护中心共同开展下羊村门楼修复工作，现已修复完成并验收通过。

四、从严从实锻造过硬队伍，夯实检察事业发展根基

在政治建检上持续给力。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。发挥党组把方向、管大局、抓落实的作用，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，对标党中央决策部署和省市县委、上级检察院工作要求，不折不扣抓好落实。严格落实意识形态工作责任制，引导干警在筑牢政治忠诚中坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉融入司法办案中，落实到日常具体检察工作中。

在从严治检上持续续力。深入巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，自觉接受并积极配合市委第三轮巡察，全力抓好县委政法委政治督察和纪律作风巡查整改，对照反馈的问题，制定整改方案、责任到人，全面完成问题整改。深入开展“八扬八治”深化作风建设活动，组织策划拍摄“八扬八治”系列主题宣传视频，与县委政法委联合制作的作品“门”获得县2022年中央八项规定精神十周年短视频创作大赛一等奖。切实做好全市警示教育大会后续工作，开展谈心谈话，警醒检察干警严守政治纪律和政治规矩。

在素质强检上持续着力。积极开展岗位练兵，不断提升干警检察业务水平，涌现出“全省检察机关宣传舆论业务标兵”“全省检察机关调研骨干”“全市普法工作先进个人”等先进典型，获评“全省2020-2022打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动”表现突出集体、“抚州市市直机关工委模范党支部”等，共获得集体和个人荣誉20余项。以业绩考核为导向，充分发挥检察官业绩考核指挥棒作用，针对业务数据短板弱项，强化调度，责任到人。规范化开展案件质量评查和法律文书评比，考评结果纳入个人绩效考核，强化干警责任意识，引导、激励检察人员以求极致的标准提升检察工作规范化水平。

在监督治检上持续发力。自觉接受人大监督和政协民主监督，全面加强日常联络，广泛邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师参加检察开放日、检察公开听证和新闻发布会等活动220人次；主动接受人大及其常委会对员额检察官履职评议并认真落实评议意见，向人大常委会报送规范性文件备案审查2件。加强检律会商，充分保障律师执业权利，自觉接受律师监督，认罪认罚案件律师见证具结书参与率100%。“金溪检察”微信公众号发布检察新闻200余篇，“金溪检察”抖音号两次进入全国检察机关抖音排行榜前十名，与市院联合制作的《我的答案》MV获全国征集大赛优秀奖。深入推进检务督察，严格落实“三个规定”⁶，填报过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况记录29次。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督，各位人大代表、政协委员和广大人民群众监督支持、关心帮助的结果。在此，我代表全院检察干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我院的各项工作虽然取得了一定成效，但我们也清醒认识到检察工作还存在不少问题。一是领悟践行习近平法治思想还有差距，司法理念更新不到位，推动检察工作创新发展的能力不够强。二是服务经济社会高质量发展还不够精准，法治引领保障作用发挥得还不充分。三是法律监督职责履行还不够到位，监督质效与人民群众期待还有差距。四是检察队伍专业化水平与新时代新要求还不相适应。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，采取有力有效措施，认真加以解决。

2023年主要工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的关键之年。金溪县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面加强检察机关法律监督工作，把党的二十大的各项战略部署落实落细落具体，为全面服务金溪经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

一是政治建设永葆忠诚本色。坚持政治建检，推进党史学习教育常态化长效化，持续强化理论武装，提高党性修养，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神、井冈山精神和苏区精神，坚定理想信念，传承红色基因，锤炼忠诚干净担当政治品格。坚持讲政治与抓业务有机统一，在检察工作中落实和维护党的绝对领导。

二是检察服务保障高质量发展。依法打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，从严惩治非法集资、电信网络诈骗、黄赌毒等犯罪，推进市域社会治理现代化。平等保护各类市场主体，积极防范化解金融风险，加强知识产权司法保护，营造法治化营商环境，服务保障“一号改革工程”。深化生态环境司法保护，助力绿色发展。主动融入乡村振兴，严厉打击坑农害农犯罪，护航农业农村发展，推进城乡融合。

三是立足职能守护公平正义。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推进“四大检察”⁷一体发展。坚决落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，规范认罪认罚从宽案件办理，加强刑事诉讼监督，依法惩治腐败犯罪。精准开展民事裁判监督，完善支持起诉机制，依法救济民事权利。加强对行政执法行为和非诉执行的全流程监督，深化行政争议实质性化解，推动案结事了人和。积极、稳妥开展公益诉讼检察，充分运用磋商、诉前检察建议以及起诉等多种监督手段，切实维护国家利益和社会公共利益。健全检察机关与其他机关的办案衔接和配合制约机制，推动法律监督与其他各类监督有机贯通。

四是聚焦民生践行司法为民。坚持一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化群众信访“件件有回复”，持续深化检务公开，着力推动检察听证，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。严厉打击危害群众切身利益的犯罪，持续开展公益守护美好生活专项行动，聚焦生态环境、食品药品等领域，以求极致的精神办好群众身边每一起案件。

五是夯实基础锻造过硬队伍。以强作风、重落实、提效能为导向，全面加强检察队伍建设，打造政治坚定、业务精良、人员优秀、作风过硬的高素质检察队伍。深化全面从严治检，巩固拓展党史学习教育和政法教育整顿成果，以严管厚爱促进检察人员担当尽责。强化监督制约，健全权责一致的检察权运行机制，不断增强接受监督的主动性和自觉性，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，认真落实本次大会决议，踔厉奋发，勇毅前行，以更加昂扬的斗志走好新的赶考之路，努力推动检察工作取得新突破、实现新跨越，为携手奋进“大美金溪”新时代贡献检察力量！

大会秘书处共印460份

附件

一、有关用语说明：（以上数据截止2022年12月31日）