□准确把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,把该扛的责任扛上肩、把该干的事情干到位,以扎扎实实的履职成效为人民出政绩、以实干出政绩。
□要有深谋远虑的战略定力,在方向正确的事情上保持耐心、在打基础利长远的工作上保持恒心,真正做到久久为功。
政绩观是党员干部干事创业的“总开关”。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求,是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措,是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径,对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。
正确政绩观要求坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞“形象工程”“政绩工程”。它罔顾群众真实需求和长远发展,不仅破坏党群干群关系,更严重损害党的执政基础和执政地位。检察机关树立和践行正确政绩观,必须深刻认识二者的本质区别,准确把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,把该扛的责任扛上肩、把该干的事情干到位,以正确政绩观引领检察工作高质量发展,以扎扎实实的履职成效为人民出政绩、以实干出政绩。
在做实检察为民中彰显成效
从目的上看,要解决好“政绩为谁而树”的问题,在做实检察为民中彰显成效。
善于在依法履职中提升群众安全感。坚持把捍卫政治安全作为头等大事,对境外敌对势力窃密、邪教组织等犯罪保持高压严打态势,落实好请示报告制度,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚持把确保公共安全作为重要职责,保持打击严重暴力犯罪和黄赌毒、盗抢骗等严重影响群众安全感犯罪的高压态势,一体推进扫黑除恶与“打伞破网”,坚决做到“一个不漏、一个不凑”。
善于在宽严相济中诠释民生内涵。检察政绩既不是单纯的打击犯罪数量,也不是片面的从宽处理比例,而是在依法履职的前提下,实现惩治与教育、打击与保护的有机统一,让司法活动符合人民群众对公平正义的期待。一方面,善于抓住起关键作用的实质法律关系,既不能过分纠结于“细枝末节”而不敢下结论,又不能忽视那些对犯罪构成起决定性作用的关键证据;另一方面,善于准确贯彻宽严相济刑事政策防范风险外溢、缓解社会矛盾,既要依法从严打击,彰显法治威严,又要用好认罪认罚从宽、当事人和解、不起诉等制度,最大限度减少社会对抗、促进社会和谐。
善于在监督办案中回应群众急难愁盼。检察机关要持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,围绕重点领域深入开展监督,做实做优涉检相关工作。深入开展“检护民生”工作,紧盯重点领域,针对妇女儿童、残疾人、老年人等重点群体,抓住侵害劳动者权益等突出问题,找到检察履职的着力点、侧重点,自觉把办案过程作为摸排民生痛点、治理社会堵点的过程。聚焦群众关心的热点问题,特别是针对生态环境和自然资源保护、食品药品安全等领域,持续深化“府检联动”,进一步规范监督线索汇集统筹,更好更快为群众办实事、解难题。
树推动高质量发展的政绩
从内容上看,要解决好“树什么样的政绩”的问题,树推动高质量发展的政绩。
树推动高质量发展的政绩,体现在胸怀“国之大者”上。所谓“国之大者”,就是要自觉讲政治,主动融入党和国家工作大局。比如,“十五五”规划纲要明确将“纵深推进全国统一大市场建设”作为重点任务部署,检察机关立足法律监督职能,要更加主动融入和服务全国统一大市场建设,在破除市场壁垒、维护公平竞争秩序中发挥法治保障作用。
树推动高质量发展的政绩,体现在“围绕中心、服务大局”上。检察机关应当自觉把检察工作放到中心大局中思考、定位,深入研究检察履职如何切入更准、怎么服务更好。比如,围绕依法平等保护各类市场主体,要认真贯彻实施民营经济促进法,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为依法实行同责同罪同罚,在法治轨道上安商护企。
树推动高质量发展的政绩,体现在高质效办好每一个案件上。检察机关服务保障中心大局,最终都要落实到一个个具体案件的办理上。今年初,最高人民检察院检察长应勇在全国检察长会议上,对构建高质效办案的评价标准体系提出了具体要求。近期,最高检印发了《人民检察院审查逮捕质效标准(试行)》和《人民检察院审查起诉质效标准(试行)》。这就要求我们以落实质效标准为牵引,在实践探索中不断丰富制度内涵,真正实现以高质效办案助推高质量发展。
靠担当实干出政绩
从路径上看,要解决好“靠什么树政绩”的问题,靠担当实干出政绩。
树立“求真务实、善作善成”的工作导向。一方面,“求真务实”基础在真,重点是实。科学决策的重要前提就是坚持求真务实,一切从实际出发,按客观规律办事,防止“拍脑袋”决策、“一言堂”定案。院党组、检察委员会作为“决策中枢”,必须坚持严格执行民主集中制,持续完善“三重一大”决策程序、议事规则和监督机制,做好宏观政策取向一致性评估,确保决策符合客观实际、符合检察实践。另一方面,“善作善成”关键在“作”,目的是“成”。对上级部署安排的工作任务,必须以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力,认真检视工作进度和完成质效,以抓落实的实际成效体现政治担当。
保持“一张蓝图绘到底”的定力。一是把握好“显绩”与“潜绩”的关系。实践中,如果一味追求立竿见影的“显性成果”,热衷于打造“盆景式”亮点,就容易陷入急功近利的误区,时间久了,显绩也难以为继。坚持显绩与潜绩统筹兼顾,一手抓“显绩”引领带动,一手抓“潜绩”厚积薄发,真正做到既为一域增光,又为全局添彩。二是把握好“当下”与“长远”的关系。既要有只争朝夕的紧迫感,抓好当前各项任务落实,更要有深谋远虑的战略定力,在方向正确的事情上保持耐心、在打基础利长远的工作上保持恒心,真正做到久久为功。三是把握好“小我”与“大我”的关系。以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当,真心实意为党和人民履职尽责、干事创业。检察工作取得的每一项成绩,都是每一名检察人员一棒接着一棒干出来的。以“小我”融入“大我”,跑好自己这一程的接力赛,在检察新征程上书写无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。
彰显“敢于监督、善于监督”的法治担当。敢于监督、善于监督是法律赋予检察机关的政治责任,是检察机关树立政绩的基本抓手、必由之路。把住“稳”的工作基调,重点把握监督立案、纠正漏捕漏诉、刑事抗诉等反映监督能力和水平的数据,用实实在在的工作成效体现业绩。严守办案质量,在管控质量、防范风险的基础上,科学调配和高效运用司法资源,进一步推动繁简分流、快慢分道,提升办案质效。
以科学管理体系推动高质效办案
从考核上看,要解决好“如何考核政绩”的问题,以科学管理体系推动高质效办案。
在办案质效考核上,要破除“注水、躺平、造假”之弊,立高质效办案之本。在考核评价中必须坚决落实好防“注水”、防“躺平”、防“造假”的要求,既注重稳规模,更突出重质效;既要守牢案件质量底线,也要重点关注办案周期和审结效率。通过综合考核评价,引导检察人员在办案过程中牢固树立正确政绩观,做实高质效办好每一个案件。
在宏观履职考核上,要破除“固步自封、就案办案”之弊,立服务大局之本。在全面评价案件办理质效的基础上,突出运用法治力量服务高质量发展的成效,把考核评价的着眼点放在维护社会主义市场经济秩序、服务构建新发展格局、保障发展新质生产力等方面的实际效能上。突出推动更高水平平安中国建设的成效,把考核评价的着眼点放在捍卫政治安全、维护社会稳定、提升社会治理法治化水平等方面的工作成果上。突出深化检察为民的成效,把考核评价的着眼点放在“检护民生”工作、用好“检调对接”、化解矛盾纠纷和信访事项等方面的务实举措上。
在选人用人考核上,要破除“论资排辈、弄虚作假”之弊,立实干实绩之本。真正把对干部的考核评价与案件办理质效、服务大局成效挂起钩来,突出实干实绩,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来,努力建设一支让党委放心、让人民满意的检察队伍。
(作者为山东省潍坊市人民检察院党组书记、检察长)